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从悟空单车“海市蜃楼的幻灭”看共享单车的规范和管理
信息来源:项坚民,梅军 信息签发:潘忠平 发布时间:2017/6/21 17:24:45 点击率:4097次

 

    近日,在共享单车领域有两则消息引人关注:一是摩拜单车宣布完成超过6亿美元的新一轮融资,创下共享单车行业单笔融资最高纪录;一是正式运营仅仅5个月后,重庆的共享单车运营商悟空单车宣布退出市场。
    6月13日,悟空单车的运营方重庆战国科技有限公司宣布,由于公司战略发生调整,自2017年6月起,将正式终止对悟空单车提供支持服务,退出共享单车市场。
 
    2017年,共享单车呈现出烈火喷油般的发展趋势,大量资本进入互联网租赁自行车市场。然而,随着时间的推移,共享单车市场的自我净化也在逐步完成。悟空单车的退市,犹如一幢海市蜃楼的幻灭,从媒体报道的内容来看,悟空单车的退市主要原因在于其资金和技术层面的问题,导致投放的单车无法收回。但作为法律人,我们从悟空单车的退市,隐约感受到了共享单车市场制度设计层面及管理层面尚存在诸多不足,导致部分共享单车企业无法抵御来自市场和管理的风险。可以说,目前共享单车企业自身管理的欠缺和行政管理的欠缺推倒了悟空单车这幢看起来很美的海市蜃楼。
    作为共享单车企业来说,固然需要大量的资金支持来抵御市场风险,但是作为经营者,在企业自身经营过程中没有对自身运营模式及管理作出符合客观实际的制度设计是悟空单车难以持续的深层次原因之一。
    共享单车经营者与使用者之间系基本的租赁法律关系。在经营者对于自行车承租人之间确定合同关系时,应当合理的预见承租人的违约行为,特别是对于目前存在的租车不还的现象的预见,在与承租人确定租赁关系时,确定严格的违约责任,用于承租人损坏、灭失承租车辆时的救济。
    由于共享单车的流动性大,承租人使用的随意性强,仅仅依靠共享单车企业与承租人之间的契约尚无法完全规范共享单车市场中存在的车辆损坏及灭失的行为。此时就需要行政机关从行政管理的角度与共享单车企业、共享单车使用人之间共同协作,规范共享单车企业的经营行为和共享单车使用人的用车行为。
 
    我们认为,从政府行政管理和企业运营和管理角度,规范共享单车的经营和使用,尚有诸多需要完善之处。
 
一、从政府管理角度,应当制定相关政策,规范共享单车企业的管理和运营
 1、对共享单车企业采取有效规范措施。措施应主要从市场准入资格、监督资金管理入手。第一点,企业在质量技术标准上应当符合规定,例如车身质量符合安全标准、具备精确定位技术等;企业应当做到定时、定量检测并及时维护共享单车;第二点,建立押金监管机制。
2、建立信息备案机制。要求共享单车企业在单车投放之前将营业执照、车辆质检合格证明等材料提交到街道等基层管理机构进行备案。
 3、建立联络员机制。要求共享单车运营企业指派区域性的联络员参与街道联席会议。
4、建立区片管理机制。根据区域经济发展程度不同的情况,整合城管、交通力量实行分片管理,合理科学地划定停车区域、禁停区域,积极开辟新的停车区域,利用技术手段规范停车问题,例如针对景区和繁华的核心区块划定特别的停车泊位,设定电子围栏。
 
二、从企业运营和管理角度,企业应当建立有效的风险防范机制
1、推行区域停放机制,在格式合同中明确提醒使用者,对于文明停车行为进行租金减免,而随意停车等影响交通的行为将提高租金收取标准或者提高押金标准。
2、推行共享单车使用人征信体系,规范和引导共享单车使用人文明用车。
3、全面升级密码锁的使用机制,避免恶意套用密码的行为。
4、出台异常车辆报告制度,对于报告异常车辆且属实的用户给予相应的奖励。
 
    共享单车作为一个新生事物,其发展固然有着其自身的规律,但作为政府应当为共享单车的发展、管理和规范创造良好的环境。作为企业来说,应当根据自身的综合实力,结合市场情况,合理的定位、发展。共享单车的发展,应当由政府、共享单车企业与使用人之间共同协作,以达成共享单车的制度成本及行政管理成本、企业的运营成本与共享单车带来的经济效益和社会效应之间的良性发展。
 

 
 
 
 
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