经了解，自2016年成立起，某养老院以出售预充值卡及房屋以租代售的形式对外经营，共吸纳老人会员245人、投资人12人，涉及资金2161万元，其中很多老人为了向养老院交纳会员费，卖了自己名下唯一的住房或者花光了毕生的积蓄，这些老人中很多还是孤寡老人。某养老院停摆后，涉事老人要求某养老院退还预充值款无果后，通过层层信访向政府寻求帮助。因涉及老人特殊群体，政府有关部门面临极大的信访维稳压力。

要维护老人的合法权益，平息信访，就要想办法解决某养老院给老人退费的资金来源问题。但某养老院因资金链断裂，已经无法继续经营，而且涉及多起诉讼，根本没有能力退还老人的会费。

让政府为某养老院垫付资金，师出无名；对某养老院的资产进行处置，不仅处置时间长，而且所得款项也难以清偿具有优先受偿权的抵押担保债权；由政府租用某养老院，以可得租金支付老人退费，也面临在先设置的抵押权障碍。得知这一情况后，诺力亚所主任项坚民多次召集律师团队会议，研究探讨设计追回“养老服务”相关款项的方向、途径和方案。

唯一可以利用的就是某养老院的房屋。时值疫情防控期间，政府有关部门正在寻找合适的场所作为区级疫情防控隔离点，而某养老院的房屋作为疫情防控隔离点，不仅地点合适、规格合适而且用途也对路，同时也可以解决某养老院资金问题。将某养老院的房屋应急征用为区级疫情防控隔离点的建议得到了政府的大力支持。

基本的思路确定后，接下来的问题是，某养老院的房屋不仅存在维修维护的问题，更难的是还存在抵押的问题。如何确保某养老院的房屋能够被依法征用、能够合法地成为疫情防控隔离点，从而彻底解决养老院资金的问题，帮助老人们追回“养老服务”相关款项，是对诺力亚所律师法律思维水平和实际解决问题能力的考验。

经多次研讨，根据《民法典》关于征用的最新规定，诺力亚所设计提出了将政府依法征用某养老院房屋与解决老年人维权信访问题相结合的处置思路，在保证房屋被依法征用的基础上，在确保疫情防控隔离点正常运转的前提下，经协调抵押权人同意，将某养老院所得补偿款专项用于退还老人已经支付的“养老服务”相关款项。为此，诺力亚所的律师协助政府有关部门论证了征用主体、征用程序、补偿方案等相关事项，参与起草了征用决定、公告、征用补偿协议等法律文书。