为进一步拓宽公众参与政府立法的渠道，深化科学立法、民主立法，广泛汇聚社会各界智慧，提升立法质量，近日，市司法局举行新一届政府立法联系点授牌仪式暨《杭州市全民健康促进条例（草案）》征求意见座谈会。

授牌仪式

会议公布了50家单位为新一届政府立法联系点名单并授牌，诺力亚律师事务所被市司法局确定为杭州市新一届政府立法联系点。我所主任项坚民上台接受授牌，我所基层立法联系点立法信息联络员王鹿羽参加会议。

基层立法联系点交流发言

会上，项坚民主任就诺力亚所基层立法联系点基本情况进行交流发言。

诺力亚所基层立法联系点

1.工作成效

诺力亚律师事务所于2004年成立，是全国优秀律师事务所。自2019年成为杭州市政府立法联系点以来，构建 “1+6+N” 立体化立法联系网络，完成省、市57部地方立法意见征询任务，收集社情民意4872条，上报 553条修改意见及15份重点课题调研报告。2024年参与15部立法意见征询任务，收集建议1400余条，上报102条，召开6场调研会。

2.创新实践路径

诺力亚所针对立法联系工作问题构建“三位一体” 专业支撑体系，包括设立 “代表+律师” 联合接访日、组建专家智囊团、建立 “点站融合” 机制；打造全链条参与机制，涵盖立法需求 “双征集”、“立法建议三审工作法”、立法效果 “回头看” 评估机制。

3.未来展望

诺力亚所将积极参与建设数字化立法意见征询平台、健全基层立法协作机制、深化 “立法后实施效果评估”工作，持续为杭州全过程人民民主实践贡献力量。

立法意见建议

在《杭州市全民健康促进条例（草案）》（以下简称《草案》）征求意见座谈会环节，项坚民主任代表诺力亚所基层立法联系点就《草案》提出立法意见建议。

1.第九条“ 限盐油糖”建议
建议在条例中明确低盐、低脂、低糖食品的营养标准（如钠、脂肪、糖含量上限），并规定食品包装标识的统一规范，避免企业模糊标注。

2.第十一条“健康损害提示标识”建议
（1）建议将含糖饮料、酒精饮料的健康提示标识从“鼓励”升级为“强制”，并要求在商品货架、线上销售页面同步展示。

（2）建议针对儿童食品，增加“高糖警示” 标识，限制在学校及幼儿园周边销售。

3.增加相应条款建议
建议增加相应条款，深化学校体育场地开放机制 ，借鉴杭州已有 905 所学校开放场地的经验（占 比 93%），明确开放时间、责任保险及管理成本分担机制。例如，引入第三方专业运营团队，政府提供财政补贴支持。

4.强化法律责任的覆盖范围建议
（1）对违反健康标识设置、虚假宣传低糖食品等行为增设处罚条款（如罚款或吊销经营许可），确保条例威慑力。

（2）将学校未按规定配备营养工作人员纳入教育部门考核体系，并与财政拨款挂钩。

5.建立立法反馈与修订机制建议

（1）在条例实施后，定期开展市民满意度调查，重点关注健康积分兑换便利性、公共设施使用率等指标，动态调整政策。

（2）设立专项投诉渠道（如“数字平台”），及时处理餐饮健康标识违规、健身设施维护不力等问题。

诺力亚律师事务所将继续履行基层立法联系点职责，发挥基层立法联系点作用，积极参与基层立法联系工作，持续推进立法联系点工作创新，确保基层立法联系点发展和完善全过程人民民主，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区提供有力法治保障。